海蘭寰宇公司推出的海洋立體監(jiān)測綜合信息服務(wù)體系，能對近海船只、漁網(wǎng)浮球等目標(biāo)實現(xiàn)實時監(jiān)控。福建日報記者　林雙偉　攝

    東南網(wǎng)4月24日訊（福建日報記者 張穎 吳洪）23日，在首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會電子政務(wù)分論壇上，各位嘉賓圍繞“協(xié)同、優(yōu)化、創(chuàng)新”主題，針對電子政務(wù)的現(xiàn)實運用、頂層設(shè)計以及未來趨勢展開了深入的探討。他們認為，推動互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，提高政務(wù)服務(wù)效率，是政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)時代的一個必然選擇。讓億萬人民群眾共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果和深化改革的各項紅利，為他們帶來更多獲得感和認同感，需要技術(shù)和機制的雙向牽引。

    以優(yōu)化為核心，深化“放管服”改革

    基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，信息資源整合共享取得成效，互聯(lián)網(wǎng)正在成為創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式的重要手段。無論是智慧法院、智慧海關(guān)，還是陜數(shù)通、江浙兩省服務(wù)改革，都是以優(yōu)化為核心，深化“放管服”改革，電子政務(wù)的效率和人民群眾的滿意度逐步上升。

    政務(wù)云平臺、政務(wù)大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)快速演進催生了新的增長點，電子政務(wù)已經(jīng)成為拉動我國電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要領(lǐng)域之一。工信部信軟司司長謝少鋒透露，2017年我國電子政務(wù)市場規(guī)模超過2700億元，同比增長16%，一批年均營收超過50億元的系統(tǒng)集成的服務(wù)企業(yè)成為行業(yè)發(fā)展的主力。

    政務(wù)信息共享的大動脈已經(jīng)基本打通，但是破解九龍治水難題，推動電子政務(wù)協(xié)同發(fā)展仍有待時日?！皩崿F(xiàn)整合只是一個基礎(chǔ)，真正要以服務(wù)為導(dǎo)向，還需要大力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體系?！眹野l(fā)改委高技術(shù)司巡視員伍浩說道。

    廣東省政府副秘書長、廣東省信息中心主任逯峰認為：“對于我們而言，數(shù)字中國的目標(biāo)不是說做一個數(shù)字政府的建設(shè)，而是說要做一個數(shù)字政府的改革?！蹦壳?，廣東省已經(jīng)建立了“一辦一中心一平臺”，通過信息化技術(shù)、大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略，優(yōu)化調(diào)整政府職能。

    優(yōu)化群眾企業(yè)辦事流程，江蘇提出了“不見面審批”。江蘇省政務(wù)服務(wù)管理辦公室副主任胥家鳴表示：“這其實是一種理念的表述，可以用24個字來概括，那就是‘網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、快遞送、代辦制、一號達、不見面’。”

    隨著各地的電子政務(wù)創(chuàng)新發(fā)展走向深入，國辦電子政務(wù)辦公室主任盧向東表示，只有國家級的頂層平臺可以從國家層面有效解決跨地區(qū)、跨部門、跨層級的政務(wù)服務(wù)信息難以共享、業(yè)務(wù)難以協(xié)同、基礎(chǔ)支撐不足的突出問題，從而構(gòu)建全國一體化政務(wù)服務(wù)體系，提高政府服務(wù)的整體效能。他透露，國家政務(wù)服務(wù)平臺將于今年年底初步建設(shè)完成，成為全國政務(wù)服務(wù)的關(guān)鍵樞紐。

    不久的將來，群眾辦事進多站、滿網(wǎng)跑，用戶異地重復(fù)注冊，這些難題都會得到解決。電子證照互認共享，匯聚形成全國政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)，指日可待。

    以創(chuàng)新為引擎，實現(xiàn)真正便民利民

    “它們就像鳥的雙翼，像車的雙輪，如果兩個不能同步，鳥兒就不能飛起來，車子也不能正常地往前走?！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院教授孟慶國在探討“新技術(shù)在電子政務(wù)中的應(yīng)用”這一話題時，針對技術(shù)和機制做的比喻，引起許多嘉賓的共鳴。

    “大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)的運用，讓案件的審理、判決、執(zhí)行實現(xiàn)了智能化、網(wǎng)絡(luò)化，不僅解放了法官與當(dāng)事人的腦力、體力，也提高了辦案的效率。”四川省高院副院長劉楠表示，去年全國完成了法官員額制改革，法官人數(shù)減少，而案件每年都在大幅增長。只有依托新技術(shù)，才能保障辦案效率。

    劉楠舉例說，在民事案件中，各個法官對案件的判斷不一樣，對法律的認識也可能有所不同，如今通過把法律構(gòu)成要件要素數(shù)據(jù)化，以及智能識別和文檔轉(zhuǎn)換，讓法官一鍵找到最貼切的答案，甚至自動生成法律文書，既節(jié)省了時間，又最大限度地避免了錯案的產(chǎn)生。

    北斗導(dǎo)航系統(tǒng)是我國自主創(chuàng)新的一個高科技產(chǎn)品，國智恒北斗科技集團在河南信陽做了一項政務(wù)應(yīng)用。董事長王紹珉介紹說，首先，用遙感衛(wèi)星通過拍攝遙感數(shù)據(jù)進行大面積的環(huán)境監(jiān)控，正確判斷污染源的位置；然后，通過無人機進行航拍，來實現(xiàn)無縫監(jiān)控；最終，通過北斗的短報文功能，與地面移動通信進行傳輸，“實現(xiàn)了環(huán)保部門對環(huán)保項目的全程科學(xué)管理，提高了政府的決策能力”。

    “技術(shù)是創(chuàng)新引擎，電子政務(wù)則是技術(shù)創(chuàng)新的一個實驗平臺?！闭憬?shù)據(jù)管理中心主任陳新忠認為，核心數(shù)據(jù)處理技術(shù)打破各部門之間的壁壘，讓各部門實現(xiàn)信息共享。首先，部門之間要有默契，使用對方數(shù)據(jù)要保護原數(shù)據(jù)的唯一性；其次，要保證數(shù)據(jù)流通的質(zhì)量和實效性，讓數(shù)據(jù)在各部門間發(fā)揮應(yīng)有的效用；再次，政府部門應(yīng)搭建自己的平臺，發(fā)展數(shù)據(jù)處理技術(shù)，無論端口如何改變，都可以掌握主動權(quán)。

    圍繞部門電子政務(wù)的協(xié)同與優(yōu)化，嘉賓們不約而同談到了一個熱詞——區(qū)塊鏈。國家千人計劃引進學(xué)者、北京航空航天大學(xué)教授朱皞罡表示，區(qū)塊鏈對于促進部門協(xié)同有積極作用?！八前褦?shù)據(jù)的所有權(quán)和使用權(quán)進行分離，分開之后區(qū)塊鏈本身作為一個數(shù)據(jù)的執(zhí)行方，去對數(shù)據(jù)進行計算。這樣做的好處是，數(shù)據(jù)具有不可篡改性，并通過承載一個智能合約，厘清數(shù)據(jù)的權(quán)責(zé)關(guān)系，讓部門之間產(chǎn)生一種信賴感，促進信息共享?！敝彀傤刚f。

    “如今，大數(shù)據(jù)、云計算、衛(wèi)星定位、區(qū)塊鏈等新技術(shù)不斷運用到電子政務(wù)中。未來，相信還會涌現(xiàn)出更多新技術(shù)?！彪娮诱?wù)雜志社社長張建輝建議，技術(shù)與政務(wù)若更好結(jié)合，一方面，需要政府部門從思想上重視，通過協(xié)同、優(yōu)化、創(chuàng)新，不斷將新技術(shù)運用到治國理政中；另一方面，需要政府部門不斷加強管理能力，既實現(xiàn)各種新信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，也要注重網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全，讓電子政務(wù)真正便民利民。