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2018年1月10日，北京市第四中級法院掌上智慧法院平臺(tái)上線運(yùn)行，該平臺(tái)運(yùn)用人工智能、微信多路實(shí)時(shí)視頻通話、人臉語音識別等技術(shù)，通過微信公眾號提供網(wǎng)上調(diào)解、在線立案、微信庭審、舉證質(zhì)證、電子送達(dá)、卷宗借閱等在線訴訟服務(wù)，并支持遠(yuǎn)程審判全流程辦案。 掌上智慧法院平臺(tái)包括“微訴平臺(tái)”（全稱“法信微訴平臺(tái)”）和“掌上四中”兩大類40余項(xiàng)服務(wù)，可為當(dāng)事人、律師、人民陪審員等提供移動(dòng)司法服務(wù)。這是北京法院的首個(gè)嘗試，也代表著北京法院實(shí)現(xiàn)了在線訴訟服務(wù)和遠(yuǎn)程審判流程全覆蓋?！ D表1：北京首個(gè)掌上智慧法院上線 北京首個(gè)掌上智慧法院上線 “互聯(lián)網(wǎng)+司法”成為電子政務(wù)新風(fēng)口 “互聯(lián)網(wǎng)+司法”成為電子政務(wù)新風(fēng)口 實(shí)際上，“互聯(lián)網(wǎng)+司法”已不是新鮮事，近年來，大數(shù)據(jù)、人工智能在司法領(lǐng)域的應(yīng)用成為潮流，全國法院接連推出相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)。 從2015年4月浙江省高級人民法院布局“互聯(lián)網(wǎng)+審判”的新模式開始，到2016年8月浙江省高級人民法院黨組首次正式提出設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院的設(shè)想，并于9月形成改革試點(diǎn)方案上報(bào)中央；2017年6月中央最終通過了《關(guān)于設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的方案》，2017年8月18日中國首家互聯(lián)網(wǎng)法院在杭州揭牌，集中管轄杭州市基層法院有管轄權(quán)的六類涉互聯(lián)網(wǎng)案件。 杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的設(shè)立成為引爆“互聯(lián)網(wǎng)+司法”的關(guān)鍵性事件，短短不到半年的時(shí)間，從地方法院到中央法院，紛紛在智慧法院上做足了文章。 2017年11月16日，廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)法院啟動(dòng)“商事多元調(diào)解平臺(tái)APP”，該平臺(tái)可高效便捷地對商事糾紛特別是涉港澳商事糾紛進(jìn)行遠(yuǎn)程移動(dòng)調(diào)解，為當(dāng)事人提供便利化訴訟服務(wù)。 2017年12月25日，全國法院系統(tǒng)首個(gè)微信立案服務(wù)平臺(tái)在北京海淀法院上線運(yùn)行。據(jù)報(bào)道，在微信上關(guān)注海淀法院自主立案服務(wù)號后，用戶通過微信端就可以完成遞交訴訟材料、身份驗(yàn)證、交納訴訟費(fèi)用等全部立案流程。 2018年1月6日，人民法院“智慧法院導(dǎo)航系統(tǒng)”和“類案智能推送系統(tǒng)”正式上線運(yùn)行，深入推進(jìn)了新時(shí)代智慧法院建設(shè)，對引領(lǐng)地方法院建設(shè)智慧法院起到了榜樣作用?！ D表2：“互聯(lián)網(wǎng)+司法”成為電子政務(wù)新風(fēng)口 北京首個(gè)掌上智慧法院上線 “互聯(lián)網(wǎng)+司法”成為電子政務(wù)新風(fēng)口 2025年電子政務(wù)市場規(guī)模有望達(dá)5700億 對于新技術(shù)在司法領(lǐng)域的應(yīng)用，盡管學(xué)界一直存在爭議，但地方政府卻并未停下推進(jìn)的腳步，“加強(qiáng)司法大數(shù)據(jù)和人工智能在審判執(zhí)行工作中的應(yīng)用，深入推進(jìn)新時(shí)代智慧法院建設(shè)，積極探索具有中國特色、適應(yīng)時(shí)代要求的審判運(yùn)行新模式”也是十九大精神的重要指示。 從政府在電子政務(wù)的投入來看，智慧政務(wù)將迎來高速發(fā)展：根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2018-2023年中國電子政務(wù)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2016年作為“十三五”規(guī)劃周期中承上啟下的一年，許多項(xiàng)目開始陸續(xù)上馬，政府IT投資增長速度明顯加快，增速為9%，達(dá)到657.6億元，初步測算2017年政府IT投資在720億元左右?！ D表3：2011-2018年我國政府行業(yè)IT投資規(guī)模及預(yù)測（單位：億元，%） 北京首個(gè)掌上智慧法院上線 “互聯(lián)網(wǎng)+司法”成為電子政務(wù)新風(fēng)口 隨著我國政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型，政府對民生問題的重視不斷加強(qiáng)，電子政務(wù)是重要抓手。特別是十八大將信息化列為“新四化”（新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路）之一，意味著信息化將成為推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的核心力量之一。在這些因素的推動(dòng)下，預(yù)計(jì)未來5年內(nèi)，電子政務(wù)仍將保持13%左右的穩(wěn)定增長，到2022年或可達(dá)4456億元?！ D表4：2008-2025年我國電子政務(wù)市場規(guī)模變化情況（單位：億元，%）
3月20日，省委常委、宜昌市委書記周霽到宜昌市信訪局，看望信訪干部，調(diào)研信訪工作。他強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭閱信接訪包案，用活用好信訪大數(shù)據(jù)，加大督辦落實(shí)力度，提升服務(wù)群眾水平，依法解決好群眾合理合法訴求。周霽在接訪大廳和群眾信訪接待服務(wù)中心，了解信訪工作情況，并到各業(yè)務(wù)科室，與信訪干部職工親切交流，了解領(lǐng)導(dǎo)閱信情況和信件辦理流程，查看網(wǎng)上信訪操作流程和信訪件網(wǎng)上督辦情況。周霽對全市信訪工作給予充分肯定，感謝信訪戰(zhàn)線為全市社會(huì)和諧穩(wěn)定大局作出的積極貢獻(xiàn)。周霽就進(jìn)一步做好信訪工作提出四點(diǎn)要求：一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視信訪工作，切實(shí)將處理群眾信訪問題作為做好群眾工作、密切聯(lián)系群眾的重要組成部分，帶著對群眾的深厚感情和責(zé)任，帶頭閱信接訪包案，依法依規(guī)、依政策處理信訪問題。二是大力改善信訪工作環(huán)境條件，提升服務(wù)群眾的水平，讓來訪群眾感受到黨的關(guān)懷和政府的溫暖。三是進(jìn)一步加大信訪問題督辦化解力度，不斷提高信訪工作的效率效能，確保“事事有結(jié)果，件件有回音”。四是用好用活信訪大數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮社情民意的搜集、分析功能，為市委、市政府科學(xué)決策提供參考。
新華社發(fā) 治理腐敗關(guān)鍵在于預(yù)防，預(yù)防腐敗關(guān)鍵在于減少腐敗行為發(fā)生的機(jī)會(huì)與條件。因此，有效治理腐敗必須構(gòu)建不能腐的防范機(jī)制。黨的十八屆三中全會(huì)提出：“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策”。要使權(quán)力的行使者不能腐，就必須按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，建立一系列陽光制度，公開權(quán)力的內(nèi)容、過程、結(jié)果以及相應(yīng)的責(zé)任主體，將每個(gè)權(quán)力行使者的全部權(quán)力行為毫無保留地呈現(xiàn)在人民群眾的視野中，在人民群眾的監(jiān)督下行使權(quán)力，切實(shí)解決權(quán)力運(yùn)行中的“暗箱操作”問題。為此，必須充分吸收我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國社會(huì)現(xiàn)狀及發(fā)展要求，通過綜合改革的手段，建立完整的科學(xué)體系。具體而言，就是要從宏觀上推動(dòng)各領(lǐng)域改革、綜觀上建立陽光制度、微觀上提高制度執(zhí)行力，切實(shí)將人民賦予的權(quán)力鎖進(jìn)籠子，將懲治腐敗前移為預(yù)防腐敗。 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，使權(quán)力行使者無腐敗之機(jī)。構(gòu)建“陽光示權(quán)”的長效機(jī)制，就是要通過政府、市場、社會(huì)各領(lǐng)域內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的改革，防止權(quán)力對市場、社會(huì)、公民等的過度干預(yù)，提前化解權(quán)力運(yùn)行過程中的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，最大限度降低權(quán)力濫用的概率，減少權(quán)力行使者尋租的機(jī)會(huì)，確保權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化、公開化、法制化，提高腐敗預(yù)防的科學(xué)性、前瞻性和有效性。要深化行政審批制度改革，推動(dòng)限定權(quán)力范圍、縮小權(quán)力空間、減少自由裁量、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序等方面的制度改革和制度創(chuàng)新，規(guī)范公共權(quán)力的行使。要推動(dòng)“三公”領(lǐng)域改革，探索在公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域引入市場機(jī)制，充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，能夠通過市場來解決的問題，都要采取市場化手段加以解決，割斷權(quán)力在資源配置中的利益聯(lián)系，以減少和避免以權(quán)謀私問題的發(fā)生。要探索社會(huì)治理體制改革，在清理規(guī)范各類社會(huì)組織的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全社會(huì)組織管理、登記和準(zhǔn)入制度，明晰政府管理、市場調(diào)節(jié)、社會(huì)組織服務(wù)的邊界，逐步實(shí)現(xiàn)政社分開、管辦分離，強(qiáng)化社會(huì)組織的市場主體地位，充分尊重和保證社會(huì)自我組織、自我服務(wù)和自我管理，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力。 建立陽光制度，使權(quán)力行使者不能暗箱操作。黨的十八屆三中全會(huì)指出：“完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開”。這為陽光制度的建立指明了方向。要建立陽光決策制度，不論重大決策還是一般性決策都要實(shí)行公開，公開決策主體、決策內(nèi)容、決策方式、決策程序和決策結(jié)果。政府的重大決策要充分聽取黨委、人大、政協(xié)、紀(jì)檢方面的意見，重大事項(xiàng)決策出臺(tái)前要向人大報(bào)告。堅(jiān)持集體決策制度、專家咨詢論證制度、社會(huì)公示和聽證制度，提高決策的科學(xué)性。要建立陽光管理制度，采用“陽光下作業(yè)、規(guī)范化管理”的形式，對各類公共事務(wù)管理的環(huán)節(jié)和程序?qū)嵭泄_，把決策、執(zhí)行以及執(zhí)行的結(jié)果向社會(huì)公開，向公眾開放相關(guān)的管理信息和管理過程，使政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理項(xiàng)目、服務(wù)領(lǐng)域、行政流程、辦事過程、工作狀態(tài)趨于“可視化”。要建立陽光服務(wù)制度，凡涉及公共服務(wù)的事項(xiàng)和權(quán)力一律公開。充分利用政務(wù)大廳、政府網(wǎng)站等平臺(tái)，將公開作為服務(wù)的基本內(nèi)容和基本方式，利用公開改進(jìn)服務(wù)水平、提高服務(wù)質(zhì)量，讓群眾知道政府應(yīng)該做什么、能夠做什么以及正在做什么等，最大限度地降低政府公共服務(wù)的不確定性，減少因信息不對稱、不完備而引發(fā)的權(quán)力運(yùn)行的異化和失范。要建立陽光結(jié)果制度，針對長期性、固定性的權(quán)力行使事項(xiàng)應(yīng)堅(jiān)持長期公開，針對在一定時(shí)期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性權(quán)力行使事項(xiàng)應(yīng)堅(jiān)持定期公開，針對動(dòng)態(tài)性、階段性、臨時(shí)性的權(quán)力決策事項(xiàng)應(yīng)堅(jiān)持隨時(shí)公開。構(gòu)建“主動(dòng)公開為主，申請公開為輔”的公開機(jī)制，根據(jù)群眾訴求和工作需要，隨機(jī)進(jìn)行集中公開、對應(yīng)公開、專項(xiàng)公開、點(diǎn)題公開，使權(quán)力公開無時(shí)不有、無處不在。 提高制度執(zhí)行力，使權(quán)力行使者不能恣意弄權(quán)。構(gòu)建不能腐的防范機(jī)制，不僅有賴于完備的制度體系，更要不斷提高制度的執(zhí)行力，強(qiáng)化制度的權(quán)威性與威懾力。要注重制度的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，圍繞權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及腐敗行為易發(fā)多發(fā)的“關(guān)鍵點(diǎn)”加強(qiáng)制度創(chuàng)新，著眼于制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性、關(guān)聯(lián)性、適應(yīng)性，使各項(xiàng)基本制度與具體制度、實(shí)體性制度與程序性制度銜接配套，增強(qiáng)制度的整體效能，提高制度的可操作性和運(yùn)行質(zhì)量，不斷適應(yīng)反腐形勢的新變化、新情況和新需要。要強(qiáng)化權(quán)力行使的責(zé)任追究。責(zé)任性是現(xiàn)代政府的重要特征，防范腐敗必須要建立權(quán)力運(yùn)行的責(zé)任追究機(jī)制，在落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任的同時(shí)，對用權(quán)不當(dāng)、以權(quán)謀私、領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)管不實(shí)的權(quán)力主體進(jìn)行問責(zé)，將政治紀(jì)律問責(zé)、行政問責(zé)和司法問責(zé)相結(jié)合，做到有權(quán)必有責(zé)，使權(quán)力沿著正確軌道運(yùn)行。要推進(jìn)“制度+科技”，將現(xiàn)代信息技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新媒體與權(quán)力制約監(jiān)督相結(jié)合，把科技手段融入規(guī)范腐敗防范機(jī)制的設(shè)計(jì)之中，使權(quán)力在陽光下操作、資金在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)在流程內(nèi)控制、資源在市場中配置，減少權(quán)力運(yùn)行中人為因素的干擾，不斷提高有效預(yù)防腐敗的能力。要加強(qiáng)對各級政府探索建立不能腐的防范機(jī)制過程中的新思路、新方法、新經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與推廣，適時(shí)將規(guī)律性的內(nèi)容上升為法律、法規(guī)和制度，為防范腐敗機(jī)制的建立提供創(chuàng)新思路。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 現(xiàn)將《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！ ≤浖a(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要基礎(chǔ)。近年來，在國家一系列政策措施的扶持下，經(jīng)過各方面共同努力，我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)獲得較快發(fā)展。制定實(shí)施《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，繼續(xù)完善激勵(lì)措施，明確政策導(dǎo)向，對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，具有重要意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，抓緊制定實(shí)施細(xì)則和配套措施，切實(shí)抓好落實(shí)工作。發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)跟蹤了解政策執(zhí)行情況，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保取得實(shí)效?！ 鴦?wù)院 二〇一一年一月二十八日 進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策 《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2000〕18號，以下簡稱國發(fā)18號文件）印發(fā)以來，我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，技術(shù)水平顯著提升，有力推動(dòng)了國家信息化建設(shè)。但與國際先進(jìn)水平相比，我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)還存在發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，企業(yè)科技創(chuàng)新和自我發(fā)展能力不強(qiáng)，應(yīng)用開發(fā)水平急待提高，產(chǎn)業(yè)鏈有待完善等問題。為進(jìn)一步優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，培育一批有實(shí)力和影響力的行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，制定以下政策?！ ∫?、財(cái)稅政策 （一）繼續(xù)實(shí)施軟件增值稅優(yōu)惠政策?！ 。ǘ┻M(jìn)一步落實(shí)和完善相關(guān)營業(yè)稅優(yōu)惠政策，對符合條件的軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)從事軟件開發(fā)與測試，信息系統(tǒng)集成、咨詢和運(yùn)營維護(hù)，集成電路設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)，免征營業(yè)稅，并簡化相關(guān)程序。具體辦法由財(cái)政部、稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門制定?！ 。ㄈ呻娐肪€寬小于0.8微米（含）的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅（以下簡稱企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策）?！ 。ㄋ模呻娐肪€寬小于0.25微米或投資額超過80億元的集成電路生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，其中經(jīng)營期在15年以上的，自獲利年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅（以下簡稱企業(yè)所得稅“五免五減半”優(yōu)惠政策）。 ?。ㄎ澹遗鷾?zhǔn)的集成電路重大項(xiàng)目，因集中采購產(chǎn)生短期內(nèi)難以抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額占用資金問題，采取專項(xiàng)措施予以妥善解決。具體辦法由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門制定?！ 。ξ覈硟?nèi)新辦集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和符合條件的軟件企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策。經(jīng)認(rèn)定的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和符合條件的軟件企業(yè)的進(jìn)口料件，符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的，可享受保稅政策?！ 。ㄆ撸﹪乙?guī)劃布局內(nèi)的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)符合相關(guān)條件的，可比照國發(fā)18號文件享受國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。具體辦法由發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門制定?！ 。ò耍橥晟萍呻娐樊a(chǎn)業(yè)鏈，對符合條件的集成電路封裝、測試、關(guān)鍵專用材料企業(yè)以及集成電路專用設(shè)備相關(guān)企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。具體辦法由財(cái)政部、稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門制定?！ 。ň牛﹪覍呻娐菲髽I(yè)實(shí)施的所得稅優(yōu)惠政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”、“五免五減半”優(yōu)惠政策，在2017年12月31日前自獲利年度起計(jì)算優(yōu)惠期，并享受至期滿為止。符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策與企業(yè)所得稅其他優(yōu)惠政策存在交叉的，由企業(yè)選擇一項(xiàng)最優(yōu)惠政策執(zhí)行，不疊加享受?！ 《?、投融資政策 （十）國家大力支持重要的軟件和集成電路項(xiàng)目建設(shè)。對符合條件的集成電路企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資給予適當(dāng)支持。鼓勵(lì)軟件企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)綜合能力建設(shè)?！ 。ㄊ唬﹪夜膭?lì)、支持軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資源整合。對軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)為實(shí)現(xiàn)資源整合和做大做強(qiáng)進(jìn)行的跨地區(qū)重組并購，國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府要積極支持引導(dǎo)，防止設(shè)置各種形式的障礙?！ 。ㄊ┩ㄟ^現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等資金和政策渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，支持中小軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)創(chuàng)業(yè)。有條件的地方政府可按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立主要支持軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)發(fā)展的股權(quán)投資基金或創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資金投資軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)。積極支持符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)采取發(fā)行股票、債券等多種方式籌集資金，拓寬直接融資渠道?！ 。ㄊ┲С趾鸵龑?dǎo)地方政府建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記制度，積極推動(dòng)軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押貸款。充分發(fā)揮融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保補(bǔ)助資金的作用，積極為中小軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)提供各種形式的貸款擔(dān)保服務(wù)。 ?。ㄊ模┱咝越鹑跈C(jī)構(gòu)在批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，可對符合國家重大科技項(xiàng)目范圍、條件的軟件和集成電路項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持?！ 。ㄊ澹┥虡I(yè)性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步改善金融服務(wù)，積極創(chuàng)新適合軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸品種，為符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)提供融資支持?！ ∪⒀芯块_發(fā)政策 ?。ㄊ┏浞掷枚喾N資金渠道，進(jìn)一步加大對科技創(chuàng)新的支持力度。發(fā)揮國家科技重大專項(xiàng)的引導(dǎo)作用，大力支持軟件和集成電路重大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的整體突破，加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用。緊緊圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)軟件、面向新一代信息網(wǎng)絡(luò)的高端軟件、工業(yè)軟件、數(shù)字內(nèi)容相關(guān)軟件、高端芯片、集成電路裝備和工藝技術(shù)、集成電路關(guān)鍵材料、關(guān)鍵應(yīng)用系統(tǒng)的研發(fā)以及重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂。科技部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等部門要做好有關(guān)專項(xiàng)的組織實(shí)施工作?！ 。ㄊ撸┰诨A(chǔ)軟件、高性能計(jì)算和通用計(jì)算平臺(tái)、集成電路工藝研發(fā)、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵應(yīng)用軟件和芯片設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，推動(dòng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家工程中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，有關(guān)部門要優(yōu)先安排研發(fā)項(xiàng)目。鼓勵(lì)軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展?！ 。ㄊ耍┕膭?lì)軟件企業(yè)大力開發(fā)軟件測試和評價(jià)技術(shù)，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升軟件研發(fā)能力，提高軟件質(zhì)量，加強(qiáng)品牌建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。 四、進(jìn)出口政策 ?。ㄊ牛浖髽I(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)需要臨時(shí)進(jìn)口的自用設(shè)備（包括開發(fā)測試設(shè)備、軟硬件環(huán)境、樣機(jī)及部件、元器件等），經(jīng)地市級商務(wù)主管部門確認(rèn)，可以向海關(guān)申請按暫時(shí)進(jìn)境貨物監(jiān)管，其進(jìn)口稅收按照現(xiàn)行法規(guī)執(zhí)行。對符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)，質(zhì)檢部門可提供提前預(yù)約報(bào)檢服務(wù)，海關(guān)根據(jù)企業(yè)要求提供提前預(yù)約通關(guān)服務(wù)?！ 。ǘ浖髽I(yè)與國外資信等級較高的企業(yè)簽訂的軟件出口合同，政策性金融機(jī)構(gòu)可按照獨(dú)立審貸和風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，在批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)提供融資和保險(xiǎn)支持?！ 。ǘ唬┲С制髽I(yè)“走出去”建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心，推動(dòng)集成電路、軟件和信息服務(wù)出口。大力發(fā)展國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。商務(wù)部要會(huì)同有關(guān)部門與重點(diǎn)國家和地區(qū)建立長效合作機(jī)制，采取綜合措施為企業(yè)拓展新興市場創(chuàng)造條件。 五、人才政策 （二十二）加快完善期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)、分紅權(quán)等多種形式的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮研發(fā)人員和管理人員的積極性和創(chuàng)造性。各級人民政府可對有突出貢獻(xiàn)的軟件和集成電路高級人才給予重獎(jiǎng)。對國家有關(guān)部門批準(zhǔn)建立的產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）、高校軟件學(xué)院和微電子學(xué)院引進(jìn)的軟件、集成電路人才，優(yōu)先安排本人及其配偶、未成年子女在所在地落戶。加強(qiáng)人才市場管理，積極為軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)招聘人才提供服務(wù)?！ 。ǘ└咝ＲM(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)軟件工程和微電子專業(yè)建設(shè)，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及時(shí)調(diào)整課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)方式，努力培養(yǎng)國際化、復(fù)合型、實(shí)用性人才。加強(qiáng)軟件工程和微電子專業(yè)師資隊(duì)伍、教學(xué)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。教育部要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)督促和指導(dǎo)?！ 。ǘ模┕膭?lì)有條件的高校采取與集成電路企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)等方式建立微電子學(xué)院，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的示范性微電子學(xué)院可以享受示范性軟件學(xué)院相關(guān)政策。支持建立校企結(jié)合的人才綜合培訓(xùn)和實(shí)踐基地，支持示范性軟件學(xué)院和微電子學(xué)院與國際知名大學(xué)、跨國公司合作，引進(jìn)國外師資和優(yōu)質(zhì)資源，聯(lián)合培養(yǎng)軟件和集成電路人才?！ 。ǘ澹┌凑找M(jìn)海外高層次人才的有關(guān)要求，加快軟件與集成電路海外高層次人才的引進(jìn)，落實(shí)好相關(guān)政策。制定落實(shí)軟件與集成電路人才引進(jìn)和出國培訓(xùn)年度計(jì)劃，辦好國家軟件和集成電路人才國際培訓(xùn)基地，積極開辟國外培訓(xùn)渠道?！ ×?、知識產(chǎn)權(quán)政策 ?。ǘ┕膭?lì)軟件企業(yè)進(jìn)行著作權(quán)登記。支持軟件和集成電路企業(yè)依法到國外申請知識產(chǎn)權(quán)，對符合有關(guān)規(guī)定的，可申請財(cái)政資金支持。加大政策扶持力度，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)?！ 。ǘ撸﹪?yán)格落實(shí)軟件和集成電路知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法打擊各類侵權(quán)行為。加大對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)的保護(hù)力度，積極開發(fā)和應(yīng)用正版軟件網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)技術(shù)，有效保護(hù)軟件和集成電路知識產(chǎn)權(quán)?！ 。ǘ耍┻M(jìn)一步推進(jìn)軟件正版化工作，探索建立長效機(jī)制。凡在我國境內(nèi)銷售的計(jì)算機(jī)（大型計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、微型計(jì)算機(jī)和筆記本電腦）所預(yù)裝軟件必須為正版軟件，禁止預(yù)裝非正版軟件的計(jì)算機(jī)上市銷售。全面落實(shí)政府機(jī)關(guān)使用正版軟件的政策措施，將軟件購置經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，對通用軟件實(shí)行政府集中采購，加強(qiáng)對軟件資產(chǎn)的管理。大力引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)公眾使用正版軟件?！ ∑摺⑹袌稣摺 。ǘ牛┓e極引導(dǎo)企業(yè)將信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用業(yè)務(wù)外包給專業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)政府部門通過購買服務(wù)的方式將電子政務(wù)建設(shè)和數(shù)據(jù)處理工作中的一般性業(yè)務(wù)發(fā)包給專業(yè)軟件和信息服務(wù)企業(yè)，有關(guān)部門要抓緊建立和完善相應(yīng)的安全審查和保密管理規(guī)定?！ 」膭?lì)大中型企業(yè)將其信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)剝離，成立專業(yè)軟件和信息服務(wù)企業(yè)，為全行業(yè)和全社會(huì)提供服務(wù)?！ 。ㄈ┻M(jìn)一步規(guī)范軟件和集成電路市場秩序，加強(qiáng)反壟斷工作，依法打擊各種濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭以及濫用市場支配地位進(jìn)行不正當(dāng)競爭的行為，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快制訂相關(guān)技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)軟件市場公平競爭，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。 ?。ㄈ唬┩晟凭W(wǎng)絡(luò)環(huán)境下消費(fèi)者隱私及企業(yè)秘密保護(hù)制度，促進(jìn)軟件和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。逐步在各級政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位推廣符合安全要求的軟件產(chǎn)品?！ “恕⒄呗鋵?shí) ?。ㄈ┓苍谖覈硟?nèi)設(shè)立的符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)，不分所有制性質(zhì)，均可享受本政策?！ 。ㄈ├^續(xù)實(shí)施國發(fā)18號文件明確的政策，相關(guān)政策與本政策不一致的，以本政策為準(zhǔn)。本政策由發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、海關(guān)總署等部門負(fù)責(zé)解釋?！ 。ㄈ模┍菊咦园l(fā)布之日起實(shí)施。
近日，從在廣州召開的“2012粵港ICT（信息與通信技術(shù)）年會(huì)”上了解到，2011年我國軟件業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)收入超過1.84萬億元，同比增長32.4%。據(jù)悉，2010年軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)占電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重已經(jīng)從2005年的10.2%提高到了18%，從業(yè)人員已超過300萬人；2011年軟件業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)收入超過1.84萬億元，同比增長32.4%，行業(yè)發(fā)展迅速。
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